Підставою для розроблення Програми є необхідність завчасно у мирний час створити сприятливі умови для вжиття відповідних додаткових заходів щодо удосконалення:

• формування у мирний час та розгортання в особливий період підрозділів територіальної оборони;
• організації та підтримання у постійній готовності системи управління територіальною обороною в області;
• взаємодії обласної державної адміністрації та органів військового управління при підготовці до виконання та при виконанні завдань територіальної оборони;
• військово-патріотичного і духовно-морального виховання населення, прищеплення почуття особистої відповідальності за захист Батьківщини, міста, селища, своєї родини.

Крім цього розробники програми передбачали гостру потребу в удосконаленні теоретичної та практичної підготовки особового складу до виконання завдань територіальної оборони в особливий період з:

• адміністративно-правових основ режиму воєнного стану;
• порядку взаємодії між державними органами, забезпечення належних умов підтримання публічної безпеки та порядку в умовах особливого періоду;
• надійного функціонування в умовах особливого періоду органів державної влади та органів військового управління;
• стратегічного (оперативного) розгортання військ (сил) Збройних Сил України та інших військових формувань;
• охорони та оборони важливих об’єктів і комунікацій життєдіяльності в умовах особливого періоду;
• тактичної, тактико-спеціальної, інженерної, вогневої, медичної та психологічної підготовки особового складу підрозділів територіальної оборони.

Детальніше з програмою можна ознайомитись за посиланням.